1月18日，統計局繪十年收入差距圖譜，國家統計局局長馬建堂坦然公布了過去10年的全國居民收入基尼系數。

而就在一年前，同樣在發布年度經濟運行數據的場合，馬建堂曾表示，基尼系數無法發布是因為城市高收入階層的真實收入難以獲得，測算的城鎮居民基尼系數偏低。

基尼系數是意大利經濟學家1912年提出的一個經濟學概念，用于衡量居民收入差距，數值在0和1之間，數值越大說明居民收入差距越大。按照國際一般標準，0.4以上的基尼系數表示收入差距較大，當基尼系數達到0.6時，表示收入懸殊。

國家統計局當天公布的數據顯示，2003年以來，中國全國居民收入的基尼系數一直維持在0.4以上，在2008年達到0.491的高點，此后逐步回落，2012年該系數為0.474。

馬建堂坦承，0.47到0.49之間的基尼系數不算低，城鄉差距大概有3倍，按照城鎮工資統計，高收入行業和低收入行業大概有4倍以上的差距。這說明我國加快收入分配改革、縮小收入差距具有緊迫性。

而民間研究機構的測算結果比統計局的數據更觸目驚心。西南財經大學中國家庭金融調研中心2012年12月發布的報告稱，2010年中國家庭收入的基尼系數為0.61，在全世界處于較高的位置。國家統計局2010年的數據為0.481.根據世界銀行[微博]的數據，2010年全球基尼系數平均為0.44.

盡管如此，這已經是自2000年以來，國家統計局首次正式發布這一貧富差距指標數據。

馬建堂強調，2003年-2012年的基尼系數，是按照新標準、新口徑、老資料計算出來的。不排除2013年會按照新標準取得的新數據，對這些歷史數據進行適當修訂。

西南財經大學教授、中國家庭金融調研中心主任甘犁[微博]表示，對高收入家庭的調查是計算基尼系數的難點，西南財經大學調查的高收入家庭入戶率只有16%左右，“全世界調查富人家庭的入戶率都很低，期待國家統計局解決這個問題”。

中國目前的收入差距過大，主要有城市內部收入差距、農村內部收入差距、城鄉收入差距三方面。其中，城鄉收入差距近3年來出現縮小的趨勢。這也是中國基尼系數下降的主要原因。

甘犁認為，從目前的調查來看，收入差距過大的因素是多樣的。其中教育機會不平等帶來的收入差距更突出，因此要進一步縮小貧富差距，核心是要解決機會平等，特別是教育機會平等的問題。

馬建堂指出，2008年金融危機以后，隨著各級政府采取了惠民生的若干強有力的措施，中國的基尼系數從2008年最高的0.491逐步地有所回落。

2012年，中國經濟總量首次跨過50萬億門檻，在蛋糕做大的同時，還要把蛋糕分好。“在全面建成小康社會的時候，不只是我們居民人均收入和GDP翻了一番，而且我們的分配要分得更好，中低收入居民的收入力爭要增加得更多一些。”馬建堂說。