專家認為，新修訂的《勞動合同法》對規范勞務市場具有積極意義，但也對用工單位提出了嚴峻考驗。企業需進一步完善用人制度，合理估算用人計劃，同時適時將勞務派遣轉向人才派遣或業務外包，以降低企業運營成本，緩解用工制度改革的陣痛。
--新規范劍指“不合理用工”
《中華人民共和國勞動合同法》的修改主要集中在勞務派遣經營許可準入條件、勞務派遣人員薪酬管理、勞務派遣類型界定和違規情形及罰處等4個方面。
其中，最明顯的變化主要體現在，將勞務派遣人員享有同工同酬的單方權利修訂為勞務派遣人員和用工單位分別享有和承擔的權利和義務;對臨時性、輔 助性和替代性3種勞務派遣形式作了清晰的界定，并規定臨時性工作崗位不得超過6個月，同時用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工總量的一 定比例;新增擅自經營勞務派遣業務最高5萬元的處罰規定，并將違反規定的勞務派遣單位及用工單位的處罰額度由每人1千元至5千元提高到5千元至1萬元。
據全國總工會的一項調查，全國被派遣勞動者人數2011年達到約3700萬人，占到國內職工總數的13.1%。作為勞務派遣人員之一的“臨時 工”，近年來頻頻成為人們熱議的話題。從江西“發飆打人”派出所戶籍人員到遼寧頻繁出入豪華酒店“縣委書記”超標車司機，再到近日延安“暴跳”城管，不少 領域一出事往往就被查明是“臨時工”干的，“臨時工”被人們戲稱為“替罪羊”的代名詞。
長期研究人力資本領域的山東大學經濟學院教授侯風云等專家認為，新修訂的《勞動合同法》對進一步規范勞務用工市場和遏制不合理用工行為具有積極意義，尤其是對當前較為嚴重的勞務派遣人員同工不同酬、社會福利欠缺等現象將起到明顯的震懾作用。
前程無憂首席人力資源專家馮麗娟說，部分企業使用勞務派遣的目的很簡單，就是降低用工成本，而當前勞務派遣的員工在薪酬福利和面臨裁員調崗時都 處于弱勢地位。但勞務派遣主要是強調臨時性的一個作用，不能轉嫁勞動成本。“修訂之后的勞動合同法規避了一些不合理用工現象對非正式用工的傷害，實際上也 是鼓勵企業走長期用工的路子，提倡公平合理的用工環境。”
--派遣公司和用工單位雙雙遭遇考驗
雖然《勞動合同法》修訂內容早在2012年12月28日就已頒布并實施在即，但從勞務派遣企業和用工單位實際情況來看，不少用工單位企業并未充分做好準備，仍然面臨大規模人員去留、用工成本飆升、人力資源管理制度亟待改善等問題，而勞務派遣企業也可能面臨洗牌。
一是勞務派遣集中的行業和企業面臨大規模的人員更迭或身份轉換。一些勞務派遣企業負責人透露，目前勞務派遣主要集中在銀行、電信運營商、鐵路、 石油等領域，而這些行業以國有企業居多，比如通信公司的呼叫中心和客服中心等均使用大量的勞務派遣人員，部分企業的銷售人員也以勞務派遣人員居多。這些勞 務派遣人員接近甚至超過正式員工人數，而根據新修訂的《勞動合同法》，用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工總量的一定比例，將給這些行 業和企業帶來巨大的人員轉換壓力。
上海市總工會的調查顯示，2011年上海市國有企業中使用勞務派遣工的比例最高，占47.2%，個別企業甚至高達90%。在西部一省會城市，公安部門正式編制7000人左右，而勞務派遣人員也有7000多人。
“在濟南一些單位派遣人員比例達到60%到80%，如加油站里大部工作人員都不是正式員工。”濟南萬家盛世人力資源管理咨詢有限公司總經理萬忠說，“一旦確定較低的勞務派遣員工比例，將使得這些企業要么舍棄大量派遣人員，要么增加正式崗位編制。”
二是企業用工成本短期內面臨快速上升的壓力。由于修訂的后《勞動合同法》新增了用工單位對勞務派遣人員給予同工同酬待遇應該履行的義務，對用工 單位薪酬制度提出更明確的要求，專家認為，這將使得企業用工成本在法律約束下“不得不”將同工同酬落實到紙面上，從而增加企業的用工成本。
馮麗娟說，尤其是在當前不少企業仍面臨市場不景氣、利潤率急劇下滑的困境，用工成本的增加將進一步加重企業負擔。
三是對用工單位人力資源管理制度提出考驗。馮麗娟認為，如果嚴格實施《勞動合同法》，實際上是鼓勵企業更多選擇長期固定用工，這會降低企業人才 管理的靈活性，以及減少企業招聘的活躍度，對整體用人市場也會出現不利影響。“一旦企業要在合同期內解除合同，可能面臨高額賠償，這對企業人力資源管理制 度也是一種挑戰。”
四是勞務派遣企業可能面臨洗牌。一些勞務派遣企業反映，目前我國勞務派遣企業眾多，但管理水平高低不一，派遣人員技能和素質也參差不齊。一位勞 務派遣公司負責人說，新修訂的《勞動合同法》可能會導致用工單位降低勞務派遣人員比例，加劇勞務派遣企業的競爭激烈度，同時用工單位對勞務派遣人員的專業 技能和文化水平提出的要求更高，使得勞務派遣公司需要承擔更多的培訓成本，降低企業市場競爭力。
--如何應對用工改革陣痛?
專家認為，促進我國勞務市場健康發展，規范勞務用工是大勢所趨，企業應及早調整用工思路，采取業務外包等方式積極應對，政府部門也應科學制定勞務派遣用工比例，并積極搭建業務外包服務平臺，幫助企業逐步降低勞務派遣比例。
首先，企業應該充分做好應對用工成本上升的準備，多渠道降本增效，以積極的姿態合理調整薪酬和福利分配制度。馮麗娟說，企業應充分做好派遣員工的成本上升的準備，及早進行相應的預算制定和提升管理水平，通過在其他環節降本增效等方式，化解用工成本增加帶來的壓力。
二是對于非核心業務和輔助業務，企業應采取業務外包的方式來替代勞務派遣用工，減少人員培訓、管理和薪酬成本。專家認為，當前不少行業和企業的勞務派遣人員其實主要集中在外圍業務，與企業核心業務關系并不緊密，可采取將這些業務外包的方式交給其他專業公司負責。
三是政府部門應加大對地方業務外包平臺建設的支持，對業務外包企業在政策和資金方面給予扶持，使得業務外包企業快速健康成長，以滿足日益增長的 業務外包市場需求。馮麗娟認為，與一些業務外包市場成熟的國家相比，我國的業務外包市場零碎且起步較晚，應加大這一市場的扶持力度，并鼓勵業務外包企業走 向專業化。
四是政府部門應科學制定勞務派遣人員占企業正式用工比例，防止出現一刀切。專家建議，對于部分勞務派遣人員用工比例較高的企業應適度放寬比例，尤其是對一些人員需求較多的輔助性工作崗位，宜根據地區和行業的不同科學制定，不宜過度降低比例。
