編者按：外資公司在華營運殊非易事，始終面臨法律、制度、文化等領(lǐng)域諸多協(xié)調(diào)及應對。今年以來，外資乳品企業(yè)價格壟斷以及醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂調(diào)查也令人們再度反思，跨國公司在中國的戰(zhàn)略是否應該重新定位？外資的紅地毯是否已經(jīng)收起？中國營商環(huán)境有什么變化？

戰(zhàn)略管理咨詢顧問、博斯公司大中華區(qū)前董事長謝祖 墀博士認為在全球性的經(jīng)濟危機的大背景下，伴隨著中國市場的成熟和競爭的加劇，中國的對外開放也進入的全新的時代。與此同時，他強調(diào)中國的對外開放政策將 會以漸進式的方法繼續(xù)執(zhí)行，這樣的對外開放政策將從產(chǎn)品市場和所有權(quán)兩個維度推動中國市場經(jīng)濟的進一步成熟和多元化。

近來不時傳出跨國公司在中國市場遇見前所未有的麻 煩，先是外資乳品企業(yè)因價格壟斷被開出天價罰單，緊接醫(yī)藥行業(yè)的商業(yè)賄賂調(diào)查不斷發(fā)酵，一個又一個外資藥廠陷入丑聞。密集曝出的跨國公司在華經(jīng)營的負面新 聞讓外界不禁質(zhì)疑，這到底是中國經(jīng)濟發(fā)展、市場規(guī)則建設(shè)走向制度化，學習國際經(jīng)濟運行規(guī)則過程中克服過往積弊的正常過程，還是一次利用法律武器和監(jiān)管手 段，對跨國資本實施的針對性懲治。對此，我的觀點一直以來都是：中國的對外開放政策將會以漸進式的方法繼續(xù)執(zhí)行，這樣的對外開放政策將從產(chǎn)品市場和所有權(quán) 兩個維度推動中國市場經(jīng)濟的進一步成熟和多元化。

中國過去三十年的經(jīng)濟騰飛與對外開放是密不可分的，但是這樣的對外開放又分為幾個階段： 從上世紀80年代初四大經(jīng)濟特區(qū)的建立，中國的對外開放與對內(nèi)改革一樣，都走上了一條摸著石頭過河的路。由于對跨國公司資本、技術(shù)和經(jīng)驗的渴求，使得無論從法律上、行政管理上、甚至社會輿論上，跨國公司從進入中國市場的初期起就一直享受著“超國民待遇”；到2001年，加入WTO加速了中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的進程，伴隨著行業(yè)和區(qū)域的逐步開放，幾乎所有的全球500強都來到這片生機勃勃的市場。期間雖然有成功也有失敗，但是除了一些高度控制的行業(yè)之外，跨國企業(yè)的足跡幾乎踏遍了中國的各行各業(yè)和各個區(qū)域。曾經(jīng)被廣為擔憂的“與狼共舞”雖然不同行業(yè)的狀況不太一樣，但整體來說，并沒有毀滅掉中國的民族工業(yè)，反而因為持續(xù)的開放，讓眾多的中國本土企業(yè)從技術(shù)、經(jīng)營和市場上全面地成長起來

與此同時，由于中國市場在規(guī)模和發(fā)展速度上的巨大 吸引力，各個商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的跨國巨頭們紛至沓來，與中國眾多快速成長的國有企業(yè)和私有企業(yè)一起，在那些開放和半開放的市場里，把中國變成了市場上競爭最為激 烈的市場；幾十年持續(xù)快速的經(jīng)濟發(fā)展，市場基數(shù)的擴大、商業(yè)生態(tài)的成熟和產(chǎn)業(yè)集群的形成，在這種種因素的共同作用之下，也讓中國政府不再把“超國民待遇”作為招商引資的最大砝碼，到2010年底，最后兩項針對外資的稅收優(yōu)惠政策壽終正寢標志著本土企業(yè)和外資企業(yè)在稅收上回到了同一起跑線。

而在全球性的經(jīng)濟危機的大背景下，伴隨著中國市場的成熟和競爭的加劇，中國的對外開放也進入的全新的時代，部分勞動密集型企業(yè)開始從沿海地區(qū)出逃，甚至進一步離開中國市場，向勞動力成本更低的東南亞國家轉(zhuǎn)移。而與此同時，技術(shù)要求較高的生產(chǎn)，因中國過去20年建立的集群格局，并未有大量的削弱，只是一部分從沿海地區(qū)遷徙到內(nèi)陸。國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，也讓長期以來依靠投資拉動、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展的弊端逐步顯現(xiàn)，在此問題上，跨國企業(yè)并不能獨善其身。此前出事的奶業(yè)和藥業(yè)企業(yè)，所處的都是發(fā)展快速、積弊較深的行業(yè)。

經(jīng)過經(jīng)年累月地發(fā)展，如今的中國已經(jīng)成為世界上比 較開放的經(jīng)濟體之一。盡管一些行業(yè)還是不完全開放，但從吸引外資總量上來說，中國處于世界第二位，累積吸引外資已經(jīng)過萬億，年吸引外資過千億，幾乎所有的 世界級公司在中國都有分支機構(gòu)。中國已經(jīng)是世界上最大的出口國，而外資企業(yè)進出口占到了45%的比例。即使對比發(fā)達國家，如中國的近鄰日韓來說，經(jīng)濟上的保護主義傾向都相較為小。同時，看起來中國政府對于開放的態(tài)度還沒有改變。新一屆政府已經(jīng)擬定了“穩(wěn)中求進，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革”的 經(jīng)濟發(fā)展思路，李克強總理最近在不同場合的表態(tài)也釋放出清晰的信號：減少行政審批，向市場放權(quán)，發(fā)揮市場配置資源的能力；對于能源、電信、金融、市政等領(lǐng) 域，向多種所有制企業(yè)開放，為包括跨國公司在內(nèi)的各類企業(yè)創(chuàng)造公平環(huán)境；進行新的開放實踐，包括建立與瑞士、冰島的自貿(mào)協(xié)定，中國-東盟自貿(mào)區(qū)，以及上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立。而其中減少行政審批更多地發(fā)揮市場的功能，以及打破行業(yè)準入的“玻璃門”發(fā)展混合所有制這兩大政策方向已經(jīng)初現(xiàn)端倪。