統計顯示，本輪換屆后，31位省（區、市）委書記中出現3位“60后”的“年輕人”，河北、福建的所有省委副書記均是“60后”。在“50后”占據主體的背景下，“60后”高官以年輕的姿態登上歷史舞臺。

隨著2012年7月3日北京市選舉產生新一屆市委常委，持續了9個月的省（區、市）黨委領導班子換屆工作圓滿結束。2011年到2012年間，這場工程浩大、組織綿密的換屆行動從鄉、縣、市、省四級黨委自下而上漸次推進。

省級官員現“重大代際轉換”

按照黨章規定，黨的省、自治區、直轄市代表大會每5年舉行一次，由同級黨委召集，每屆任期5年。省級黨委班子的調整是融政治性與科學性于一體的高難 度動作，政治性體現在新班子要具備貫徹中央決策的能力，同時要考慮民意以及省與省之間的平衡；科學性則要滿足各種合理搭配，包括年齡梯隊、性別組合、知識 結構等。

《2009-2013年全國黨政領導班子建設規劃綱要》對年齡作出進一步要求，在省（自治區、直轄市）黨委、政府領導班子換屆時，要保持以55歲左右官員為主體的梯次配備，其中48歲以下的官員要有3至4名；黨委、政府領導班子正職中，50歲左右官員的數量應有所增加。

記者通過相關官方網站查詢統計本次換屆后31位省（區、市）委書記及省（區、市）長履歷發現，31位省（區、市）委書記中，“40后”有6位，他們 是上海市委書記俞正聲、天津市委書記張高麗、江西省委書記蘇榮、浙江省委書記趙洪祝、重慶市委書記張德江、北京市委書記郭金龍。“50后”是主體，有22 位，“60后”有3位，他們是1960年出生的湖南省委書記周強，同為1963年出生的內蒙古自治區黨委書記胡春華和吉林省委書記孫政才。

在31位省（區、市）長中，只有2位是“40后”，分別是北京市代市長王安順和四川省省長蔣巨峰，“60后”有3位，其余全為“50后”，占據了絕對主體。

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家稱，這是“一個重大的代際轉換”，說明新中國成立以前出生的干部正逐漸淡出政治舞臺。“六十一甲子，共和國成立60多年，進入第二個生命段，未來的發展也步入新階段，需要在戰略上進行新謀劃，對于一把手的選擇也是一個戰略謀劃。”

最年輕的省委書記

履歷中，胡春華有多個“第一”：1979年，年僅16歲的胡春華以全縣文科狀元的身份考上北京大學，成為五峰縣歷史上第一個考上北大的學生。大學畢 業后選擇去了西藏，27歲任副廳級，29歲任正廳級，34歲任副部級，43歲時胡春華出任共青團中央第一書記，成為當時最年輕的正部級高官。2008年3 月調任河北省委副書記；同年4月，任河北省代省長；隨后順利“轉正”，成為“最年輕的省長”。

2009年11月30日，在出任河北省省長不到兩年之后，胡春華調任內蒙古自治區黨委書記。此時，內蒙古正處于經濟高速增長期，其GDP增速連續8年保持全國第一。

與胡春華同齡的吉林省委書記孫政才也是中國政壇的明星人物。2006年即出任農業部長，長期在農業部門工作，屬于學而優則仕的官員類型。此外，他還有在“首善之區”北京的履職經驗，被一些媒體喻為新生代黑馬。

新疆常委班子最年輕

記者統計，本次換屆選出新一屆省（區、市）黨委常委404人，平均年齡為54.83歲。在49.57歲時，他們就已經進入省委常委序列，在目前級別上有近5年的工作經歷。

現任省級黨委常委中，“50后”277人，占68.91%，從而在中國省級政要中占據絕對優勢：“60后”117人，占29.10%，有6位“60 后”擔任省級黨政一把手。他們分別是內蒙古的胡春華、吉林的孫政才、湖南的周強，以及新疆的努爾。白克力、福建的蘇樹林、河北的張慶偉。在省級黨委專職副 書記中，“60后”達8人之多，其中河北、福建兩省的所有省委副書記均是“60后”；僅有8人是“40后”，占1.99%.

事實上，中共中央早就提出“地區統籌把握整體年齡結構”，即省委班子年齡結構在全國范圍內形成合理比例。

值得關注的是，東部地區的13個省（區、市）中有9個地區常委班子平均年齡高于全國年均水平，僅有黑龍江、吉林、河北、廣東四地例外。

在中部6省中，僅有江西、河南兩省常委班子平均年齡超過全國平均水平。西部的12個省份中，內蒙古、貴州、西藏、青海、寧夏、新疆6個少數民族聚集 區的常委班子平均年齡遠小于全國平均水平。新疆常委班子最為年輕。他們的平均年齡為53.13歲，4人不到50歲，他們的“入常”平均年齡僅為45.86 歲，比其他省份早了4年。現任“60后”省級黨委常委最多的是新疆、西藏和貴州，各有7人；其次是內蒙古、安徽、黑龍江，各有6人，主要集中在中西部地 區。

中央黨校教授陳雪薇分析，這與中央要把年輕官員向西部輸送歷練有關系。由于東西部差異明顯，作為省級官員應該要有全局意識，掌握全國情況。

福建省委黨校教授王利平介紹說，東部屬于改革開放的前沿地帶，官員的穩定性會更高，年輕的官員不那么容易脫穎而出。中西部的深化改革需要有銳意改革的年輕人去，有時候是通過代際變化來推動改革。

“年輕化”不宜一刀切

中央黨校教授王貴秀介紹，“官員年輕化”是有歷史淵源的。“文革”后，官員隊伍出現了嚴重的青黃不接，在鄧小平、陳云等中共元老的倡議和推動下，中 央提出了包括官員年輕化在內的“四化”思路，接近1/3的省委書記和省長退休到人大或政協，尤其是超過65歲的。隨著官員管理文件的定型，這個體制也愈加 制度化，大量年輕官員被提拔到重要崗位上，保證了黨政官員的新老交替。

進入新世紀之后，官員年輕化政策一直在持續，但有細心者發現，2005年以后，在一些正式文件中，很少再出現“官員年輕化”的字眼了，更多的提法是“選拔年輕官員”。“進”要防的是破格提拔，“退”則需要解決“一刀切”的難題。

統計發現，31位省（區、市）委書記從參加工作到擔任省委書記平均要35年。這不僅要求他們30多年沒有重大失誤，還應是在每一個崗位都有杰出表現。值得一提的是，這些官員在首次擔任地級市市委書記（或相當職務）時的平均年齡為41歲。

對年齡“一刀切”的方式亦將帶來弊病，中共湖北省宜城市原市委書記曾玉平感觸頗深。他表示，官員的激情在一定程度上主要取決于官員任職年齡界限：當 規定官員60歲才退出領導崗位時，他55歲都還有激情；但當規定官員50歲就要退出領導崗位時，他可能48歲時就沒有激情了。一些按年齡杠桿硬框進去的年 輕官員，被實踐證明并不全是最優秀的。

對此，在2010年12月17日的全國組織部長會議上，國家副主席習近平曾指出，近幾年，一些地方特別是一些縣鄉對官員任職年齡搞“一刀切”，45歲、50歲就要從領導崗位退下來，不利于發揮積極性，也造成官員資源浪費。