北京擬出臺(tái)政策引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先錄用本市戶(hù)籍城鄉(xiāng)勞動(dòng)力。昨天，北京市副市長(zhǎng)丁向陽(yáng)向市人大常委會(huì)第十三次會(huì)議報(bào)告“實(shí)施積極就業(yè)政策促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”議案辦理情況時(shí)表示，各區(qū)縣政府批準(zhǔn)招商引資企業(yè)招用北京市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力比例要達(dá)到50%以上，用人單位當(dāng)年新招用人員中北京市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力比例要達(dá)到50%以上。

    >>就業(yè)現(xiàn)狀

　　困難群體就業(yè)不到一半

　　丁向陽(yáng)說(shuō)，去年四季度以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷擴(kuò)散和蔓延，其對(duì)本市就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)。目前北京市共有城鎮(zhèn)就業(yè)困難失業(yè)人員14.84萬(wàn)人，同比增加了2.99萬(wàn)人，增幅26%，占城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員總量的59%，同比增加17個(gè)百分點(diǎn)。由于就業(yè)困難群體部分人員擇業(yè)期望過(guò)高，就業(yè)難度較大，截至目前，城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體就業(yè)率僅為45.69%，同比下降13.25個(gè)百分點(diǎn)。

    >>就業(yè)目標(biāo)

　　年底前力爭(zhēng)畢業(yè)生全部就業(yè)

　　丁向陽(yáng)昨天表示，預(yù)計(jì)今后幾年北京市每年仍將保持20萬(wàn)人左右的應(yīng)屆畢業(yè)生。目前高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90.53%，與去年同期基本持平。今年底力爭(zhēng)使大多數(shù)登記求職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)、困難畢業(yè)生全部就業(yè)。

　　同時(shí)將著力改革現(xiàn)行畢業(yè)生就業(yè)管理體系中限制畢業(yè)生合理流動(dòng)、正常就業(yè)的障礙因素，鼓勵(lì)畢業(yè)生多渠道就業(yè)。

    >>解決之道

　　新招員工本市戶(hù)籍應(yīng)超五成

　　為提高單位招用本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力比例，丁向陽(yáng)說(shuō)，下一步將單位招用本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力比例納入就業(yè)工作綜合評(píng)定考核內(nèi)容。各區(qū)縣政府批準(zhǔn)招商引資企業(yè)招用本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力比例要達(dá)到50%以上，用人單位當(dāng)年新招用人員中北京市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力比例要達(dá)到50%以上。

　　黨政機(jī)關(guān)要帶頭錄用本市人

　　實(shí)現(xiàn)本地勞動(dòng)力就業(yè)政府機(jī)關(guān)要帶頭，丁向陽(yáng)說(shuō)，政府機(jī)關(guān)要帶頭招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員。

　　北京市各級(jí)黨、政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及財(cái)政出資的工勤崗位應(yīng)帶頭招用本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力，特別是保潔、保綠、保安等崗位應(yīng)優(yōu)先招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員。市屬?lài)?guó)企在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先招用本市人員。

　　企業(yè)安排就業(yè)突出將獲獎(jiǎng)勵(lì)

　　丁向陽(yáng)還提到，北京要建立工作評(píng)估和反饋機(jī)制，帶動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)趨向結(jié)構(gòu)平衡。加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作相關(guān)指標(biāo)排行榜，對(duì)各高校、各區(qū)縣、各有關(guān)單位開(kāi)展畢業(yè)生就業(yè)工作的成效進(jìn)行跟蹤和評(píng)估。成效顯著的，以適當(dāng)?shù)姆绞浇o予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　■馬上就訪

　　任建新（北京市人保局副巡視員）：

　　“50%標(biāo)準(zhǔn)”不是硬要求只是引導(dǎo)

　　這樣的規(guī)定是否會(huì)給外來(lái)務(wù)工人員在京就業(yè)設(shè)置門(mén)檻？北京市人保局副巡視員任建新表示，“這兩個(gè)50%并不是硬性規(guī)定強(qiáng)制要求，而只是政府引導(dǎo)，是要通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)，重點(diǎn)先解決北京市的就業(yè)困難人員。”

　　任建新解釋?zhuān)瑢?duì)外地來(lái)京務(wù)工人員北京提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，比如建筑業(yè)、家政業(yè)還提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)外來(lái)人員的合法權(quán)益。

　　任建新稱(chēng)這個(gè)50%并不是一刀切，而是分行業(yè)而定。“比如家政服務(wù)和保安情況不一樣，外來(lái)務(wù)工人員的錄用率就比較高，特別是建筑業(yè)使用的外地人更多，所以不能一概而論。”任建新透露，北京市正在制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，預(yù)計(jì)年底年初就可以出臺(tái)。

　　任建新（北京市人保局副巡視員）和某律所負(fù)責(zé)人：

　　提高北京市人比例不會(huì)增企業(yè)成本

　　同樣一份工作，同樣的薪酬，會(huì)出現(xiàn)外地人搶著做，而北京人懶得做的現(xiàn)象，那招用京籍戶(hù)籍勞動(dòng)力會(huì)不會(huì)提高企業(yè)的用工成本呢？

　　任建新表示，符合條件企業(yè)政府有鼓勵(lì)政策。比如崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，這些都是對(duì)招用北京城鄉(xiāng)困難就業(yè)人員的補(bǔ)貼，不會(huì)變相增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)此，某律師事務(wù)所一位負(fù)責(zé)人也表示，“政府的這個(gè)政策不會(huì)對(duì)我們用人造成困惑或障礙，因?yàn)闊o(wú)論是北京的還是外地的，我們都不會(huì)降低自己的用人標(biāo)準(zhǔn)和用人條件。”

　　陳先生（來(lái)京工作已6年非京籍人士）：

　　短期有效果但長(zhǎng)遠(yuǎn)有失公平

　　來(lái)北京工作已6年的陳先生認(rèn)為這樣的政策有失公平。

　　“從短期看，這樣的政策確實(shí)可以解決北京本地市民的就業(yè)，因?yàn)榫蜆I(yè)是關(guān)乎民生的大事，但如果長(zhǎng)期實(shí)行顯然有失公平。無(wú)論是外來(lái)務(wù)工人員還是本地求職人員在市場(chǎng)選擇面前都是平等的，不應(yīng)該人為地設(shè)置障礙。”

　　陳先生說(shuō)，就業(yè)促進(jìn)法已明確表述，各級(jí)人民政府創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境，消除就業(yè)歧視。

　　■新聞背景

　　在市十三屆人大二次會(huì)議上，有80位代表提出了5件有關(guān)本市就業(yè)工作的議案，經(jīng)大會(huì)議案審查委員會(huì)批準(zhǔn)，合并為“實(shí)施積極就業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”一項(xiàng)議案，交由市政府辦理。為此北京市政府成立了由主管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，北京市人力社保局、財(cái)政局等19個(gè)單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究落實(shí)議案辦理工作。