企業“招工難”和勞動力“就業難”并存，是近年來經濟社會領域一個引人關注現象。而在我國今年經濟增速逐季放緩的情況下，就業形勢再度成為大眾矚目的熱點問題。

　　根據人力資源和社會保障部的統計，前9月我國城鎮新增就業994萬人，提前超額完成了全年900萬人的目標。不過，據記者了解，就業和招工的“兩難”困局依然在一些地方存在。這樣的困局因何存在，出路又在哪里?新華社記者對有關部門、企業、專家等進行了深入的走訪，試圖找到這些問題的答案。

　　勞動力仍然供過于求

　　珠三角是我國的制造業中心之一，東莞添迪電子五金實業有限公司人力資源部主任李鵬遠告訴記者，比起以前，招工確實有點難。李鵬遠說，由于人民幣升值、歐美訂單減少等原因，今年訂單確實比往年難做。同時，國內生產成本也有所增加。

　　“以前招工就掛個牌子，工人任你選，現在我們要到處做廣告;以前我們只招18歲至28歲的女工，現在放寬到18歲至45歲，男女不限。”李鵬遠說，“招工成本上升了，條件也放寬了，招工基本上還是能夠招到。”

　　記者在東莞調研時了解到，受今年外貿形勢惡劣影響，當地有些企業陷入困局，甚至有些小企業倒閉。但與此同時，由于當地加快結構轉型，加大扶持力度，又有一批新的企業在誕生，總體看來，就業形勢尚好，但在就業結構上仍存在“就業和招工”不對接的矛盾存在。

　　中央黨校教授周天勇認為，所謂的“招工難”，嚴格來說應該叫“青壯年員工招工難”，實際上是用工“歧視”造成的。“不少企業的勞動力消費模式，是招收二十歲左右的單身青年男女，讓他們吃住在集體宿舍，一天工作12小時，一個月休息兩天。”周天勇說，“一些企業在招工時，年齡、性別甚至地域歧視十分明顯，嚴重限制了我國勞動力供給的空間。”

　　實際上，從當前中國勞動力狀況來看，勞動力仍然供大于求。據人力資源和社會保障部統計，今后五年城鎮勞動力供求缺口每年將達到1300多萬，比“十一五”期間壓力更大。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民告訴記者，在“十二五”期間，每年城鎮需要安排的勞動力在2500萬左右，而每年城鎮能夠安排的勞動力大約是1200萬，中國的就業市場仍然是供大于求，就業形勢非常嚴峻。

　　培訓不足導致結構性難題更加凸顯

　　東莞市宏威集團人力資源部經理劉真義告訴記者，對于這家高科技企業來講，很難在勞動力市場招到對口的人才。該集團的員工大部分是從學校“訂購”而來，專業主要是機械和電器自動化，進入集團后還要進行3至6個月的培訓才能上崗。

　　結構性失業是指勞動者的技能和就業意愿與崗位條件不符。隨著社會的發展，越來越多的工作都需要勞動者具備一定的技能，這一問題就越發凸顯。

　　“過去我國的產業層次較低，對工人技能要求不高。”湖南省人民政府經濟顧問趙湘平說，“隨著社會的發展，各種工作都需要勞動者具備越來越高的技能。比如，當保姆也需要學會使用各種各樣的電器。因此要有計劃地對勞動力進行培訓。”

　　黑龍江正大實業有限公司董事長姜鴻斌告訴記者，目前社會上技能型人才十分匱乏，以哈爾濱市場為例，缺少專業的車、鉗、水、電、焊各類技術人才，而且斷檔了相當長的時間。

　　與此同時，“就業難”“蟻族”“高不成、低不就”似乎成了社會對畢業大學生找工作的關鍵詞。雖然很多人指責大學生不愿放下身段，但投入產出比的確很難讓大學生做出一些選擇。

　　中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成教授認為，目前大學生就業難的癥結不在擴招，要革除就業難的癥結，必須在轉變經濟發展方式、調整產業結構、加強職業教育等方面下功夫。

　　“現在制造業占的比重還是很大，第三產業即服務行業占的比重很小。這影響了大學生的就業空間。”鄭功成說。

　　“需要得到培訓的不止是學生，還有已經工作的人員，例如農民工。”周天勇提醒，“對于農民工來講，一年免費培訓3、5天解決不了結構性失業問題，要設計專門課程，編寫專門教材，進行長期培訓。”

　　社會保障亟待解決

　　“"招工難"的關鍵是我們的就業工作、就業政策沒有完全覆蓋到廣大農民工群體。”趙湘平直言，“農民工沒有享受到一套系統的就業扶持政策，比如社會保險政策。”

　　據統計，現在的農民工接近70%都是“80后”“90后”，他們大多沒有種過田，也不愿意回家種田，而是想要留在城里生活、發展。

　　“而現在的農民工政策還是沿襲以往讓農民工找到個工作就行了，一個月掙千把塊錢，大不了加點工資，這是行不通的。”趙湘平說，“政府、企業、社會要考慮到，新生代農民工想成為市民，而我們沒有做好吸納這部分人進城的準備，包括各種政策和待遇、就業和社保的優惠等。”

　　“社會沒有給他們準確的定位，他們自己也沒有準確的定位，他們總是融不進城市里。一方面，孩子的教育無法滿足，另一方面，自身的價值無法實現。”姜鴻斌說，“社會和企業要把農民工作為發展的一部分，不能當成工具，想用就用、壓榨性使用，這當然影響了農民進城就業的積極性!”

　　哈爾濱工業大學校長王樹國認為，解決大學生就業難的問題關鍵在于人才流動機制：比如，縣級地區很多單位缺人，但在這些單位即使干得好也沒有順暢的途徑發展至更高級的地方，沒有穩定的預期，自然不會有很多人選擇這條道路。

　　王樹國建議：“其實很多研究院、醫院等單位完全可以在老、少、邊、窮地區設立垂直的分支機構，讓人才能夠真正流動起來。”